لماذا لا يوجد في الولايات المتحدة وزارة للعلوم والتكنولوجيا؟

تسببت في ذلك مجموعة متنوعة من العوامل: بما في ذلك القيود المفروضة على وظائف الحكومة الفيدرالية ، ومتابعة الحزب الجمهوري لمفهوم "الحكومة الصغيرة" ، وعلاقة المراجعة المتبادلة بين السلطة التنفيذية والتشريعية ، وتمويل العلوم والتكنولوجيا الفيدرالي الذي يهيمن عليه الجيش ولكن متنوعًا. خلال الحرب الباردة ، وكان العلماء يعتمدون على الحكومة لكنهم قلقون من أن تسيطر عليها الحكومة
صورة

نص|وانغ زويوي
غالبًا ما تتأثر صياغة وتنفيذ سياسة الدولة للعلوم والتكنولوجيا بعدة جوانب ، بما في ذلك النظام السياسي والتقاليد التاريخية والتفاعل بين العلم والتكنولوجيا والاقتصاد والمجتمع والحكومة في وقت محدد. عند فحص أنظمة العلوم والتكنولوجيا في مختلف البلدان في العالم المعاصر ، هناك ظاهرة ذات مغزى: من ناحية ، أنشأت العديد من البلدان ، بما في ذلك الصين والهند ، أقسامًا للعلوم والتكنولوجيا على نطاق واسع ، في حين أن بعض البلدان المتقدمة تقنيًا ، بما في ذلك الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ، لا. قسم. لماذا لم تنشئ الولايات المتحدة قسمًا للعلوم والتكنولوجيا حتى الآن؟
نظرًا للمكانة الرائدة للولايات المتحدة في مجال العلوم والتكنولوجيا في العالم ، لم تجذب هذه القضية اهتمام مؤرخي العلوم الأمريكيين وباحثي سياسات العلوم والتكنولوجيا فحسب ، بل جذبت أيضًا انتباه العلماء وصانعي السياسات في البلدان الأخرى. على سبيل المثال ، في مناقشة 2004-2005 حول صياغة الصين لخطط العلوم والتكنولوجيا متوسطة وطويلة المدى (2006-2010) وسياسات العلوم والتكنولوجيا ، ذكر بعض العلماء هذه الظاهرة وأشاروا إلى أن إنشاء وزارة كبيرة للعلوم والتكنولوجيا ليست شرطًا ضروريًا لتطوير العلوم والتكنولوجيا. ومع ذلك ، فإن الخلفية التاريخية لغياب وزارة العلوم والتكنولوجيا في الولايات المتحدة ليست واضحة تمامًا لكثير من الناس ، بمن فيهم الأمريكيون. تتضمن هذه المشكلة العديد من جوانب السياسة الأمريكية ، والمجتمع ، والعلوم ، بما في ذلك قيودها المؤسسية على الوظائف الحكومية ، وعلاقة التحقق بين النظام التنفيذي والنظام التشريعي ، وتمويل العلوم والتكنولوجيا الفيدرالية الذي يهيمن عليه الجيش ولكن متنوعًا خلال الحرب الباردة. النظام ، والعلاقة الدقيقة بين العلماء والحكومات التي تعتمد وحذرة في نفس الوقت.
بسبب قيود الفضاء ، ستركز هذه المقالة على مراجعة وطنية لسياسة العلوم والتكنولوجيا في الولايات المتحدة بعد الإطلاق الناجح لقمر صناعي من قبل الاتحاد السوفيتي في عام 1957 بعد مقدمة موجزة للمناقشات المبكرة حول سياسة العلوم والتكنولوجيا في الولايات المتحدة. الولايات المتحدة. واحدة من القضايا المركزية لعام 2010 هو النقاش حول "ما إذا كان سيتم إنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا". مواقف الإدارات المختلفة ، مناحي الحياة ، ومجموعات المصالح في الولايات المتحدة تجاه وزارة العلوم والتكنولوجيا هي أيضًا تمثيلية للغاية. عندما انتهى النقاش ، حدد بشكل أساسي نغمة نظام سياسة العلوم والتكنولوجيا في أمريكا لعقود قادمة ، بما في ذلك الإجماع على عدم وجود قسم للعلوم.

صورة
نقاش حول إنشاء قسم العلوم في السنوات الأولى للولايات المتحدة
على الرغم من أن الأيام الأولى للولايات المتحدة لم تكن نفعية وجاهلة بالعلم كما هو متصور عادة ، إلا أن البراغماتية والفيدرالية حدوا بشكل كبير من وضع وكالتها العلمية المركزية. من بين الآباء المؤسسين للولايات المتحدة ، هناك العديد من المفكرين المتأثرين بشدة بحركة التنوير ، مثل جيفرسون (توماس جيفرسون ، 1743-1826) ، وجيمس ماديسون (جيمس ماديسون ، 1751-1836) ، وما إلى ذلك ، بالإضافة إلى العالم العظيم المشهور عالميًا بنجامين فرانكلين (بنجامين فرانكلين ، 1706 -1790) ، أرادوا جميعًا أن تلعب الحكومة الفيدرالية دورًا محفزًا في تعزيز العلوم والتعليم والتجارة في البلاد. على سبيل المثال ، في المؤتمر الدستوري لعام 1787 ، اقترح فرانكلين تفويض الحكومة الفيدرالية لبناء القنوات ، واقترح ماديسون إنشاء جامعة وطنية في العاصمة. لكن اقتراحهم ، الذي كان يُنظر إليه على أنه يمثل مصالح الدول الكبرى ، عارضه ممثلو الدول الصغيرة وغيرهم ممن لم يرغبوا في رؤية توسيع سلطات الحكومة الفيدرالية ، وفشلوا في النهاية.
إلى حد ما ، يعتبر العلم بمثابة تعلم أنيق من أوروبا ، والذي لا يساعد احتياجات الشعب الأمريكي في الريادة والإنتاج.
أخيرًا ، يكلف الدستور الحكومة الفيدرالية بشكل عام فقط بواجب "تعزيز الصالح العام" ، والإشارة الوحيدة إلى العلم موجودة في القسم الثامن ، الذي يخول الكونغرس بسن قوانين "لتأمين ، لفترة محدودة ، للكتاب و للمخترعين الحقوق الحصرية لتقدم العلوم والتكنولوجيا ".
ومع ذلك ، نظرًا للاحتياجات العملية ، زادت الحكومة الفيدرالية في القرن التاسع عشر مؤسسات البحث العلمي المتعلقة بالاستخدام العسكري والمدني ، مثل مكتب براءات الاختراع ، ومكتب مسح السواحل ، والمرصد البحري ، وفيلق الإشارة ، والمكتب الهيدروغرافي البحري ، ومكتب المسح الجيولوجي ، إلخ ، وكذلك مؤسسة سميثسونيان شبه الرسمية والأكاديميات الوطنية.
في عام 1884 ، شعر الكونجرس أن المكاتب الفيدرالية لم تكن تتطور بسرعة فحسب ، بل أيضًا أن مسؤولياتهم تبدو متداخلة ، لذلك تم تشكيل لجنة من ثلاثة أعضاء من كل من مجلسي الشيوخ والنواب للتحقيق في الأمر ، ثم تم تشكيلها. قرار بشأن العلاقة بين العلم والحكومة في الولايات المتحدة. اقتراح. هذه هي لجنة أليسون الشهيرة في تاريخ العلوم الأمريكية (لجنة أليسون ، السناتور دبليو بي أليسون هو رئيسها). كانت الخطوة الأولى للجنة هي مطالبة الأكاديمية الوطنية للعلوم بتعيين لجنة من العلماء لمساعدتها على فحص الوضع في القوى الأوروبية العظمى وتقديم توصيات حول كيفية التنسيق بين الوكالات العلمية المختلفة التابعة للحكومة الأمريكية.
كانت هذه اللجنة التابعة لأكاديمية العلوم ، في تقريرها ، هي التي اقترحت رسميًا لأول مرة أن تنشئ الحكومة الفيدرالية "وزارة العلوم" لإدارة مكاتب البحث العلمي و "توجيه ومراقبة جميع الأعمال العلمية البحتة داخل الحكومة . "
لماذا ؟ لأن تطور العلم مرتبط بشكل مباشر بما إذا كان بإمكان الحكومة أن تدرك مسؤولية "تعزيز الرفاهية العامة" التي يعهد بها الدستور.
ولهذه الغاية ، يسرد التقرير سلسلة من التقنيات العالية في ذلك الوقت - التصوير الفوتوغرافي والكهرباء وما نتج عنها من تلغراف وهاتف وضوء كهربائي وخط سكة حديد كهربائية - لتوضيح الفوائد الاقتصادية الضخمة للعلوم والعلاقة الوثيقة مع الرفاهية العامة. من البديهي أنه إذا تم تعيين وزير العلوم ، كما يأمل التقرير ، من قبل شخص يفهم الإدارة والعلوم ، فسيصبح المتحدث الرسمي باسم العلماء في الحكومة وتحسين مكانة وتأثير المجتمع العلمي بأكمله . ومع ذلك ، على الرغم من أن اللجنة ذكرت في تقريرها أن اقتراحها يمثل تطلعات المجتمع العلمي ، إلا أن بعض العلماء ، مثل ألكسندر أغاسيز من جامعة هارفارد ، عارضوا علنًا إنشاء قسم علوم فيدرالية ، بل وانتقدوا البحث العلمي الحالي. مكتب. ، وخاصة هيئة المسح الجيولوجي ، مستاءون بشدة لأنهم يخلقون منافسة غير عادلة للجامعات والمؤسسات البحثية الخاصة. ورد مدير المسح الجيولوجي جون ويسلي باول ، بحجة أن البحوث الحكومية لا تهدد ، ولكنها تحفز وتسهل وتوجه البحث الخاص فقط. لكن حتى باول لا يدعم قسم العلوم ، مقترحًا أن مؤسسة سميثسونيان يجب أن تنسق البحوث الحكومية.
كان النقاش داخل لجنة أليسون أكثر تركيزًا على كيفية سيطرة الكونجرس على مكاتب العلوم هذه أكثر من تركيز تقرير لجنة أكاديمية العلوم على أقسام العلوم. من بين المفوضين الستة ، وقف اثنان من الجنوب إلى جانب أغاسيز في الدعوة إلى فرض قيود كبيرة على العمل البحثي للمسح الجيولوجي ، ولكن بعد دفعة من قبل باول وعلماء آخرين ، أوصى الأربعة الآخرون بأن يواصل الكونغرس دعم أنشطة البحث العلمي للمكتب.
أما بالنسبة لوزارة العلوم ، فإن الاستنتاج النهائي لتقرير لجنة أليسون لعام 1886 كان "غير ضروري": فقد أظهرت تحقيقاتها أنه لم يكن هناك الكثير من التداخل بين عمل مختلف المكاتب ، ولم تكن هناك مشكلة في التواصل مع بعضها البعض ، لذلك لن يؤدي بناء قسم علمي جديد إلى تحسين الإنتاجية.
بشكل عام ، كان لتحقيق لجنة أليسون ثلاثة آثار على سياسة العلوم والتكنولوجيا الأمريكية: فقد أنشأ تحقيقًا في الكونجرس وسيطرة غير مباشرة على المؤسسات العلمية الفيدرالية. وأكدت أهمية المؤسسات العلمية في عمل الحكومة. لكنها في الوقت نفسه ترفض فكرة أن أهمية العلم أو إمكاناته لا يمكن أن تتحقق إلا من خلال تركيز جميع المؤسسات العلمية في قسم علمي واحد.
يُظهر بحث لجنة أليسون أن العلم يعمل بشكل أفضل عندما يرتبط ارتباطًا وثيقًا بعمل جميع فروع الحكومة. بعبارة أخرى ، يولي السياسيون اهتمامًا أكبر للفوائد العملية للعلم أكثر من اهتمام العلماء بمكانة العلم ورمزيته.

صورة
حول الحرب العالمية الثانية
في ضوء استنتاجات لجنة أليسون ، في نصف القرن التالي ، على الرغم من التوسع المستمر في العلوم الحكومية ، تم تشكيل المكتب الشهير للبحث العلمي والتطوير (مكتب البحث العلمي والتطوير) من قبل بوش (فانيفار بوش) في الحرب العالمية الثانية. التنمية أو OSRD) لتنسيق علوم وتكنولوجيا الدفاع الوطني ، بما في ذلك تطوير القنبلة الذرية ، لكن قلة من الناس اقترحوا إعادة إنشاء وزارة العلوم أو وزارة العلوم والتكنولوجيا. بصفته جمهوريًا ، لم يرغب بوش ، مثل أغاسيز ، في رؤية علم سيطرة الحكومة ، لذلك أنشأ OSRD نظام إدارة تكنولوجيا مختلفًا تمامًا:
لم يشمل العلماء العاملين في OSRD في الحكومة الفيدرالية ، لكنه تعاقد على مشاريع مختلفة مع العديد من الجامعات والشركات من أجل الإدارة. على سبيل المثال ، تم التعاقد مع مختبر لوس ألوموس الشهير للقنبلة الذرية من قبل جامعة كاليفورنيا. وبهذه الطريقة ، يمكن للعلماء الاحتفاظ بوضعهم كأساتذة جامعيين واستخدام الأموال الحكومية لإجراء الأبحاث لصالح الحكومة. ومع ذلك ، شعر بوش أن OSRD أقوى من أن تكون وكالة في زمن الحرب ، وقام بحلها فور انتهاء الحرب.
لكن ظهرت مشكلة في هذا الوقت: لقد دخل تطور العلم عصر العلم الكبير. تتطلب العديد من المشاريع البحثية ، وخاصة في الجامعات ، الكثير من الأموال ، والتي لا يمكن دفعها إلا من قبل الحكومة الفيدرالية. بعد حل OSRD ، كيف يمكن للحكومة الفيدرالية ماذا عن تمويل هذه المشاريع البحثية خارج الحكومة مع تجنب إمكانية سيطرة الحكومة غير المبررة على العلوم؟
الحل الذي قدمه بوش هو إنشاء مؤسسة وطنية للبحوث ، بتمويل من الحكومة ، ويديرها العلماء ، وتوزيع أموال العلوم والتكنولوجيا من خلال مراجعة الأقران. في الوقت نفسه ، ينسق سياسات العلوم والتكنولوجيا للحكومة الفيدرالية بأكملها من منظور كلي. بمعنى ما ، يشبه إلى حد ما قسم العلوم والتكنولوجيا. معنى. هذه هي المؤسسة الوطنية للعلوم لاحقًا (National Science Foundation ، أو NSF) ، بدءًا من اقتراح بوش عام 1945 ، بعد العديد من التقلبات والمنعطفات ، تم تأسيسها أخيرًا في عام 1950.
ومع ذلك ، في السنوات الخمس الماضية ، شهدت سياسة العلوم والتكنولوجيا للولايات المتحدة تغييرات هائلة. تحت تأثير الحرب الباردة والحرب الكورية ، احتل البحث العلمي للدفاع الوطني المركز المهيمن لسياسة العلوم والتكنولوجيا للحكومة الفيدرالية. تعاون الجيش بشكل مباشر مع الجامعات والصناعات من خلال مؤسساته الخاصة. العالم ، بتمويل مشاريعهم البحثية وإشراك علمائهم كمستشارين. لذلك عندما بدأت NSF عملها رسميًا في عام 1951 ، كانت بعيدة كل البعد عن النطاق الكبير الذي تصوره بوش. حتى في شكلها القوي ، البحث الأساسي ، فإن تمويلها يتضاءل مقارنة بوزارة الدفاع وهيئة الطاقة الذرية (أو AEC). أما بالنسبة لمهمة NSF المتمثلة في تنسيق سياسة العلوم والتكنولوجيا للحكومة بأكملها ، فقد وجد مديرها الأول ، آلان ووترمان ، صعوبة أكبر في القيام بها. من ناحية أخرى ، مكانة جبهة الخلاص الوطني في الحكومة أقل بكثير من مكانة رئيس كبير مثل وزارة الدفاع. من ناحية أخرى ، يعتقد وورتمان أنه نظرًا لأن NSF لديها مشاريعها الخاصة وتتنافس مع الإدارات الأخرى ، فسيكون من تضارب المصالح التدخل في عملياتها. يشتبه. لذلك على الرغم من حقيقة أن مكتب الميزانية (مكتب الميزانية) ، بصفته الوكيل الرئيسي للرئيس ، قد حث NSF مرارًا وتكرارًا على أداء واجباته ، فإن NSF يكتفي فقط ببعض الأعمال الإحصائية المتعلقة بسياسة العلوم والتكنولوجيا.
العلماء ، على الرغم من عدم ارتياحهم أحيانًا للاعتماد على الجيش للحصول على المال ، والتقلبات في التمويل العسكري في بعض الأحيان ، إلا أنهم راضون بشكل عام عن نظام التمويل الحكومي المتنوع والسخي في فترة ما بعد الحرب. تشعر الحكومة أيضًا أن هذا الترتيب لا يعزز فقط تطوير العلوم والمواهب ، ولكنه يلبي أيضًا احتياجات الحكومة في مجال الدفاع الوطني والبحوث والاستشارات الطبية. تم تعليق أمر وزارة العلوم والتكنولوجيا. مرة واحدة فقط - كلير لوس ، زوجة مؤسس مجلة تايم هنري لوس ، ثم عضو في الكونجرس - أعادت تقديم اقتراح لإنشاء قسم علوم في الكونجرس ، ولكن لأنه لم يحصل على الدعم ولم يأت منه شيء.

صورة
تحت موجة الصدمة للقمر الصناعي السوفياتي ، يتكرر القول القديم لوزارة العلوم
في عام 1957 ، صدم إطلاق القمر الصناعي السوفيتي "سبوتنيك" بشدة الحكومة والجمهور في الولايات المتحدة ، كما أعاد إحياء اقتراح وزارة العلوم والتكنولوجيا.
يدعي الجيش ، بما في ذلك مختلف الخدمات البحرية والبرية والجوية ، والمؤسسات الصناعية العسكرية ، وأعضاء الكونغرس الذين يدعمونهم جميعًا أن الاتحاد السوفيتي قد تفوق على الولايات المتحدة في الصواريخ والأسلحة النووية ، ويدعو بقوة إلى التوسع بقوة في مختلف الأسلحة والمعدات التكنولوجية وبرامج الفضاء ، ومواكبة التكنولوجيا. لتقصير "فجوة الصواريخ" مع الاتحاد السوفيتي. في الوقت نفسه ، أصدر الكونجرس قانون تعليم الدفاع الوطني الشهير ، والذي خصص أموالًا من الحكومة الفيدرالية وأقام منحًا دراسية لدعم الطلاب المتميزين في دراسة العلوم واللغات الأجنبية. بهذه الطريقة ، عندما أطلقت الصين قفزة كبيرة إلى الأمام تحت تأثير الأقمار الصناعية ، بدأت الولايات المتحدة أيضًا حركة استمرت عقدًا من الزمان لتجديد شباب البلاد من خلال العلم والتعليم بسبب عاصفة الأقمار الصناعية. وضعت هذه التطورات الكثير من الضغط على الرئيس أيزنهاور لأنه ، بصفته جمهوريًا معتدلًا ، لم يكن يريد أن يرى توسعًا دراماتيكيًا للحكومة.
في الوقت نفسه ، كان أيزنهاور مدركًا بوضوح لخطر الحرب النووية وشعر أن استمرار سباق التسلح النووي سيؤدي إلى عسكرة المجتمع الأمريكي. لذلك ، لا يتمثل إجراءه المضاد في بناء وزارة جديدة للعلوم والتكنولوجيا ، ولكن تعيين أول مستشار علمي رئاسي رسمي ومتفرغ في تاريخ الولايات المتحدة ، والذي يشغله دين كيليان (جيمس كيليان) في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا ، و في الوقت نفسه ، تم تعيين اللجنة الاستشارية العلمية للرئيس (PSAC) ، التي تضم أكثر من 20 عالمًا معروفًا يشاركون بدوام جزئي ، ويرأسها مستشار علمي لمساعدته ومسؤولي البيت الأبيض الآخرين في تنسيق وتنسيق العلوم والتكنولوجيا الفيدرالية السياسة والسيطرة على سباق التسلح.
يأتي علماء PSAC في الغالب من الجامعات والمختبرات الصناعية خارج الحكومة. لقد اختبروا تجربة الحرب العالمية الثانية ولديهم فهم عميق لمدى فتك الأسلحة النووية وخطر سباق التسلح النووي ، وبالتالي عززوا بنشاط التعاون بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. الحد من الأسلحة النووية. تتوافق هذه الأفكار مع أفكار أيزنهاور. من خلال العروض الفنية والسياساتية المستقلة ، أظهرت PSAC أن العديد من تقنيات المشاريع العسكرية عالية التقنية لم تجتاز الاختبار بعد ، أو أنها قليلة الفائدة على الإطلاق ، لذا فإن إطلاقها بشكل أعمى لن يستحق كل هذا العناء. وبهذه الطريقة فقد خدم جهود أيزنهاور لمقاومة التوسع في التكنولوجيا العسكرية والفضائية ، وبالتالي أصبح يده اليمنى في صياغة السياسة العامة. لا يسمح هذا النوع من النظام الاستشاري العلمي المرن للرئيس بالتواصل الوثيق مع المجتمع العلمي بشكل مباشر فحسب ، بل يتجنب أيضًا إنشاء نظام بيروقراطي ضخم للعلم والتكنولوجيا ، لذلك فهو محبوب للغاية من قبل أيزنهاور.
صورة
في عام 1957 ، عندما تم وضع القمر الصناعي السوفيتي في الفضاء ، دعا الكونجرس الأمريكي إلى إنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا ، لكن الرئيس أيزنهاور عارضها واستبدلها باللجنة الاستشارية العلمية الرئاسية. هذا هو اجتماع عام 1960 مع اللجنة في البيت الأبيض.|المصدر: مكتبة أيزنهاور
ومع ذلك ، فإن الكونجرس ذي الأغلبية الديمقراطية غير راضٍ تمامًا عن تحركات الرئيس ، بما في ذلك تعيين المستشارين العلميين.
من ناحية ، هؤلاء العلماء هم مستشارو الرئيس ، ومعظم تقاريرهم ذات طبيعة سرية ، ليس فقط في كثير من الأحيان لا يطلع عليها الجمهور ، ولكن في بعض الأحيان حتى من قبل أعضاء الكونغرس.
من ناحية أخرى ، مع استمرار نمو تمويل الحكومة الفيدرالية للعلوم والتكنولوجيا ، يأمل الكونجرس بشدة في أن يكون هناك مسؤول في الفرع التنفيذي يكون مسؤولاً بشكل مباشر أمام الكونجرس لإدارة برنامج العلوم والتكنولوجيا الفيدرالي بطريقة موحدة ، وشرح للكونغرس كيف يتم إنفاق الأموال كل عام.
كما أن بعض المشرعين غير راضين عن تمويل وزارة الدفاع الهائل للبحث العلمي في الجامعات الأمريكية. مثل أيزنهاور ، اعتقدوا أن هذا سيؤدي إلى عسكرة العلم والمجتمع الأمريكي ، وكانوا يأملون في أن تحل محلها وزارة غير عسكرية للعلوم والتكنولوجيا. بالإضافة إلى ذلك ، يدعم بعض العلماء العاملين في الحكومة أيضًا إنشاء قسم للعلوم والتكنولوجيا ، على أمل أن يحسن علاجهم وظروف عملهم. كانت هذه الأفكار موجودة قبل عاصفة القمر الصناعي ، لكنها جلبت

لقد أتاح الشعور بالأزمة في المستقبل فرصة ممتازة لأنصار وزارة العلوم والتكنولوجيا.
في الكونجرس ، السناتور هوبرت همفري ، وهو ديمقراطي من ولاية مينيسوتا ، هو أكثر المدافعين صراحة عن قسم التكنولوجيا. في عامي 1958 و 1959 ، اقترح إنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا لمدة عامين متتاليين وترأس جلسات الاستماع في الكونغرس. هناك العديد من المقترحات الأخرى ، على غرار همفري. يدعون جميعًا إلى أن تكون العديد من مكاتب العلوم والتكنولوجيا الجديدة والقديمة ، مثل NSF ، ولجنة الطاقة الذرية ، والإدارة الوطنية للملاحة الجوية والفضاء (أو ناسا) ، والمكتب الوطني للمعايير ، والمسح الجيولوجي ، وما إلى ذلك. المدرجة في مكتب العلوم والتكنولوجيا الجديد. الوزارة ، يجب أن يكون الوزير عضوا في مجلس الوزراء. بالطبع ، تحتاج وزارة العلوم والتكنولوجيا أيضًا إلى تنسيق السياسة الفيدرالية للعلوم والتكنولوجيا ، خاصةً لمركزية معلومات العلوم والتكنولوجيا للبلد بأكمله وحتى العالم بأسره. مقارنةً بتحقيق لجنة أليسون في 1884-1886 ، فإن فواتير وزارة العلوم والتكنولوجيا في 1958-1959 تشبه في الواقع توصيات لجنة أكاديمية العلوم في عام 1884 ، ولكن هذه المرة المروجون النشطون هم الكونغرس بدلاً من من العلماء.
كان أيزنهاور متشككًا في الحاجة إلى قسم العلوم. على الرغم من أنه لا يعارض تمامًا التمويل الحكومي للبحث العلمي من حيث المبدأ ، إلا أنه لا يزال قلقًا بشأن سيطرة الحكومة على العلوم والتعليم التي قد يجلبها هذا التمويل ، ومن المرجح أن تعزز وزارة جديدة للعلوم والتكنولوجيا هذا الاتجاه. بالإضافة إلى ذلك ، مثل لجنة أليسون ، يعتقد أن التكنولوجيا قد تغلغلت في جميع إدارات الحكومة الفيدرالية ، وأنه من المستحيل وغير الضروري إنشاء قسم منفصل للعلوم والتكنولوجيا. ولكن من أجل الحكمة ، طلب من PSAC إجراء تحقيق شامل حول مشاكل وزارة العلوم والتكنولوجيا وسياسة العلوم والتكنولوجيا بأكملها.
يأمل علماء PSAC ، ومعظمهم من الجامعات ، بالتأكيد أن أيزنهاور والحكومة الفيدرالية سيزيدان التمويل للبحوث الأساسية ، لكنهم افتقروا إلى الحماس لوزارة العلوم والتكنولوجيا. قد يكون هذا جزئيًا بسبب قيام الحكومة الفيدرالية ، بما في ذلك الجيش ، بزيادة تمويل الأبحاث الجامعية والأبحاث الأساسية بشكل كبير في أعقاب فضيحة القمر الصناعي. ولكن للتعمق في الأمر ، عين كيليان و PSAC فريق عمل برئاسة إيمانويل بيوري ، مدير الأبحاث في شركة IBM. نظمت المجموعة جلسة استماع داخلية للتعرف على حالة البحث في مختلف الإدارات الحكومية نفسها ونهجها في تمويل البحوث خارج الحكومة. جعلت جلسة الاستماع فريق Peore أكثر وعيًا بالعلاقات الوثيقة التي تطورت بين الحكومة والجامعات بعد الحرب ، والتنوع الهائل في الطرق التي تمول بها الحكومة الفيدرالية العلوم. تستعد جميع الإدارات تقريبًا لاستخدام المبلغ الهائل من أموال العلوم والتكنولوجيا التي زادت بعد حادثة القمر الصناعي لتمويل مشاريع البحث العلمي خارج الحكومة ، خاصة في شكل عقود مع الجامعات. من وجهة نظرهم ، تتمثل إحدى فوائد القيام بذلك في أن مستوى البحث العلمي الذي يتم الحصول عليه من الجامعات مرتفع ، ويمكنه أيضًا تنمية المواهب العلمية والتكنولوجية.
لكن فريق Piore وجد أيضًا أن هناك بالفعل نقصًا في التوحيد في سياسة التكنولوجيا للحكومة الفيدرالية: تتفاوض الإدارات على العقود مباشرة مع الجامعات ، ويمكن أن تختلف شروط العقود ، بما في ذلك الرسوم العامة والإدارية التي يمكن للجامعات فرضها ، من جامعة إلى الجامعة ومن قسم إلى قسم. ستهتم عدة أقسام بمجال واحد في نفس الوقت ، مثل الأرصاد الجوية والمواد عالية الحرارة ومسرعات الجسيمات ، لكن البعض الآخر ، مثل علم المحيطات ، لا يحظى بالاهتمام الكافي. وبقدر ما يتعلق الأمر بسياسة العلوم والتكنولوجيا الفيدرالية بشكل عام ، تعتقد اللجنة أن أهم شيء هو أن الحكومة يجب أن تضمن استقرار التمويل وتقليل التغييرات أو التكرارات المفاجئة. يجب بشكل عام تمديد العقود الحكومية والجامعية لمدة ثلاث سنوات. يجب على الحكومة الفيدرالية ، من خلال الرئيس والكونغرس ، إنشاء دعم واضح للبحوث كسياسة وطنية.
ألن تكون وزارة العلوم والتكنولوجيا الجديدة هي أفضل طريقة لتنفيذ هذه المقترحات؟ فريق Piore لا يعتقد ذلك. مثل أيزنهاور ولجنة أليسون ، تعتقد المجموعة أن التكنولوجيا قد تغلغلت في مختلف الوزارات الحكومية مثل الدفاع الوطني ، والشؤون الداخلية ، والزراعة ، والصحة ، والتعليم والرعاية الاجتماعية ، مما يؤثر بشكل مباشر على المسؤوليات الوظيفية لهذه الوزارات ، وليس من المناسب الفصل منهم من هذه الوزارات. ووكالات العلوم والتكنولوجيا الفيدرالية المستقلة ، مثل AEC و NASA و NSF ، لكل منها مهامها وهياكلها الخاصة ، وليس من السهل تجميعها في قسم واحد للإدارة. ربما الأهم من ذلك ، أن المجتمع العلمي ككل لا يبدو أنه يدعم معظم أيضًا. بعد اضطراب القمر الصناعي ، دخل العلماء البيت الأبيض كمستشارين علميين ، وأعيد تنظيم وزارة الدفاع ، وتم تعزيز وضع صنع القرار للعلماء ، وزاد تمويل العلوم والتكنولوجيا بشكل كبير. كل هذا جعل العلماء لا يشعرون بأن وزارة العلوم والتكنولوجيا كانت ضرورية.
في مارس 1958 ، استضافت الجمعية الأمريكية لتقدم العلوم (أو AAAS) اجتماعًا يسمى "برلمان العلوم" (برلمان العلوم) ، حضره أكثر من 100 ممثل من العلماء من مختلف التخصصات. العلم والمجتمع ، بما في ذلك إنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا. بالإضافة إلى الاقتراح المذكور أعلاه بشأن وزارة كبيرة للعلوم والتكنولوجيا ، ناقشوا أيضًا اقتراحًا لوزارة صغيرة للعلوم والتكنولوجيا ، والتي من شأنها أن تركز بشكل أساسي على البحث الأساسي. كانت نتيجة المناقشة معارضة أقسام العلوم والتكنولوجيا الكبيرة والصغيرة. حججهم ضد وزارة التكنولوجيا الكبيرة هي في الأساس نفس الحجج المذكورة أعلاه. فيما يتعلق بوزارة العلوم والتكنولوجيا الصغيرة ، يعتقدون أن ذلك من شأنه أن يضع شخصًا سياسيًا (وزيرًا) مسؤولاً عن الأبحاث الأساسية التي لا علاقة لها بالسياسة. في التحليل النهائي ، يعكس موقف العلماء بشأن قضية وزارة العلوم والتكنولوجيا الوضع الخاص للعلم الحديث: العلم الكبير يحتاج إلى تمويل حكومي ، لكن العلماء يريدون الحفاظ على استقلاليتهم التقليدية ولا يريدون السياسة والحكومة أن تتدخل في عمل العلم.
ومع ذلك ، لا تزال السياسة الفيدرالية للعلوم والتكنولوجيا بحاجة إلى التعزيز. ما الذي يجب إتمامه؟ اقترحت مجموعة Piore التابعة لـ PSAC خطة حل وسط: إنشاء مجلس فيدرالي للعلوم والتكنولوجيا (FCST) ، مع مستشار علمي للرئيس كمدير ، سترسل كل إدارة مسؤولًا كبيرًا يفهم العلوم والتكنولوجيا (مثل النائب وزير) للمشاركة واستخدام تقرير التحقيق الخاص باللجنة الاستشارية العلمية للرئيس كمرجع لتنسيق خطط وسياسات العلوم والتكنولوجيا للحكومة الفيدرالية بأكملها. باعتبارها "مجلسًا علميًا صغيرًا" ، فهي مسؤولة بشكل مباشر أمام الرئيس من خلال المستشار العلمي للرئيس ، وتصدر تقريرًا سنويًا عن الاحتياجات العلمية والتكنولوجية للحكومة الفيدرالية لمدة ثلاث سنوات. تمت الموافقة على هذه الخطة من قبل معظم أعضاء PSAC ، لذلك عندما اجتمعت PSAC مع أيزنهاور في 18 يونيو 1958 ، قدمت تقريرًا رسميًا حول هذه المسألة إلى الرئيس.
قبل الاجتماع مباشرة ، عقد الرئيس مؤتمرا صحفيا. في الاجتماع ، سأله أحد المراسلين عما إذا كان يفكر في إنشاء قسم للعلوم والتكنولوجيا. أجاب أيزنهاور بخفة دم:
حسنًا ، العلم يشبه إلى حد ما الهواء الذي تتنفسه ، إنه موجود في كل مكان ؛ هل يجب أن يكون لدينا قسم جوي منفصل؟ من الأفضل أن أعطي إجابة سلبية على هذا السؤال في الوقت الحالي. أن يكون لدي وزارة للعلوم ، لا يمكنني أن أستنتج أنها ستكون مفيدة بشكل خاص ؛ ولكن هذا ما يمكنني قوله: كل فرع من فروع الحكومة ، وخاصة وزارة الدفاع ووزارة الخارجية وأنا ، قد بذلنا قصارى جهدنا بكل الطرق الممكنة تعال واحصل على أفضل الآراء والأفكار من هؤلاء [العلماء] يمكنك الحصول. في الواقع ، من بين التعيينات التي أجريتها اليوم أن ألتقي باللجنة الاستشارية برئاسة الدكتور كيليان. إذا شعرت أنه لا تزال هناك حاجة إلى بعض التنظيم الرسمي بشأن هذا الموضوع وهذا الموضوع ، فسوف أطلب منه على الفور إجراء دراسة. [هذا] لجعل لجنته تقوم بدراسة شاملة.

بعد ساعات ، عندما سأل الرئيس PSAC عن رأيه في إنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا ، أجاب أعضاء PSAC أنهم وافقوا على إجابته في المؤتمر الصحفي.
على عكس توقعات PSAC ، كان لدى أيزنهاور أيضًا تحفظات حول اقتراح PSAC لخزانة علمية صغيرة. وقال إن المجلس الفيدرالي للعلوم والتكنولوجيا "يمكن أن يكون منتدى للاتصال لتحديد الإغفالات والازدواجية [بين الوكالات] ، ولكن سيكون من المستحيل ممارسة السلطة". كان قلقه من أن مراكز السلطة المنفصلة ستصرف الرئيس عن صنع السياسات وتنفيذها. سرعان ما ذهب بيوري ليقول إنه في مفهوم PSAC ، لا تتمتع FCST بسلطة تنفيذية مستقلة ، ويرأسها المستشار العلمي للرئيس. على هذا الأساس ، أعرب أيزنهاور عن موافقته على FCST. بعد مناقشة من قبل مجلس الوزراء ، تمت الموافقة رسميًا على FCST وتأسيسها في مارس 1959. وفي الوقت نفسه ، أصدر البيت الأبيض تقرير PSAC حول "تعزيز العلوم الأمريكية" استنادًا إلى تحقيق لجنة بيوري.
إذن كيف يعمل FCST عمليًا؟ هل يلبي توقعات PSAC لتنسيق السياسة الفيدرالية للعلوم والتكنولوجيا؟
لا يمكن القول إلا أن الإجابة مختلطة. من ناحية أخرى ، بسبب تقييد سلطته من قبل الرئيس والاستقلالية الكبيرة التي يمنحها النظام الأمريكي لكل قسم ، فإن FCST في الواقع ليس لها تأثير كبير على سياسات العلوم والتكنولوجيا للعديد من الإدارات القوية. بالإضافة إلى ذلك ، يتمتع ممثلو الإدارات المختلفة بوضع متساو وتضارب محتمل في المصالح في FCST ، لذلك هم أقل عرضة للتدخل بنشاط في مشاريع الإدارات الأخرى. غالبًا ما يكون التنسيق مهمة غير مجدية ، لكنها أكثر صعوبة بالنسبة إلى FCST. ولكن من ناحية أخرى ، على الرغم من كل هذه القيود ، فإن FCST ، تحت قيادة مستشاريها العلميين وبتحفيز من PSAC ، قد خدمت الغرض منها. لقد أصبح بالفعل مركزًا لتبادل السياسات والآراء والمعلومات العلمية والتكنولوجية داخل الحكومة ، وساهم أيضًا في العديد من مشاريع العلوم والتكنولوجيا المشتركة بين الإدارات ، مثل البرنامج الوطني لبحوث المواد ، الذي وضع الأساس لتطوير هذا المشروع الناشئ تخصص متعدد التخصصات في الجامعات الأمريكية. كما نسقت لاحقًا تطوير التمويل المشترك بين الإدارات ومتعدد التخصصات في علم المحيطات وعلوم الغلاف الجوي وفيزياء الطاقة العالية والبحوث الزلزالية.
بشكل عام ، نظام العلوم والتكنولوجيا PSAC-FCST المحدود والمرن الذي وضعه أيزنهاور يتكيف أساسًا مع الاحتياجات بعد عاصفة القمر الصناعي ، مما يجعل مشروع قانون الكونجرس بشأن إنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا بمثابة سحب من الأسفل. بالإضافة إلى ذلك ، فإن تلك اللجان في الكونجرس المسؤولة عن ميزانيات الإدارات الفيدرالية المختلفة ليست على استعداد لرؤية سلطتها ونفوذها ضعيفًا بسبب إنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا ، لذلك فهي ليست متحمسة جدًا لإنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا. ولكن في أوائل الستينيات ، خلال فترة ولاية الرئيس كينيدي ، أدى النمو المستمر للتمويل الفيدرالي للعلوم والتكنولوجيا إلى قيام الكونجرس بإعادة فتح مراجعة نظام سياسة العلوم والتكنولوجيا ، مما يتطلب أن تكون عملية صنع القرار الحكومية أكثر شفافية. في الوقت نفسه ، توسع نطاق مكتب الاستشارات العلمية بشكل تدريجي ، مما يجعله غير مناسب للبقاء في مؤسسة البيت الأبيض العجاف.
في هذه الحالة ، أجرى نظام سياسة العلوم والتكنولوجيا الفيدرالية تعديلاً آخر: بدءًا من عام 1962 ، من خلال خطة إعادة التنظيم المؤسسي التي تحتاج فقط إلى تقديمها في الكونجرس ، تم تغيير مكتب الرئيس الاستشاري العلمي إلى مكتب العلوم والتكنولوجيا ( تم نقل مكتب العلوم والتكنولوجيا ، أو OST) من مكتب الرئيس بالبيت الأبيض إلى المكتب التنفيذي للرئيس (المكتب التنفيذي للرئيس) ، وتم إنشاؤه رسميًا من قبل الكونغرس ، وتم إعداده بشكل منفصل ، وتم تخصيصه مباشرة من قبل الكونجرس ، حتى يتمكن مدير المكتب من الذهاب إلى الكونجرس لحضور جلسات الاستماع وقبول موافقة أعضاء تحقيق الكونجرس ، مما يوفر للكونغرس والجمهور وسيلة لفهم سياسة التكنولوجيا الحكومية.
وبهذه الطريقة ، يتكون نظام سياسة العلوم والتكنولوجيا لرئيس الولايات المتحدة من أربعة مكونات: المستشار العلمي للرئيس ، والمجلس الاستشاري العلمي للرئيس ، والمجلس الفيدرالي للعلوم والتكنولوجيا ، ومكتب العلوم والتكنولوجيا.
في العملية الفعلية ، يتم تنسيق هذه الأجزاء الأربعة من خلال تعيين المستشار العلمي للرئيس على أربعة مناصب. من مزايا هذا النظام أن صانعي القرار على المستوى الرئاسي بشكل عام لا يحتاجون إلى المشاركة في تخصيص أموال علمية وتكنولوجية محددة باستثناء المشاريع العلمية الكبيرة التي تبلغ قيمتها مئات الملايين من الدولارات ، ولكن بدلاً من ذلك التركيز على الصياغة و تنفيذ السياسات الرئيسية. يقوم كل قسم بتخصيص أموال علمية وتكنولوجية محددة وفقًا لاحتياجاته الخاصة ، إما لتخصيص الأموال لوحدات البحث الخاصة به ، أو لاستخدام العقود أو المنح للجامعات أو المؤسسات لتمويل البحث. يعتمد البحث العملي بشكل عام على نظام العقد ، بينما يتبنى البحث الأساسي بشكل عام نظام المنح ، خاصة من خلال NSF والمعاهد الوطنية للصحة (المعاهد الوطنية للصحة ، أو NIH) التابعة لوزارة التعليم الصحي والرعاية الاجتماعية ، وكلاهما طور نظام جيد لمراجعة الأقران.

صورة
تطور نظام التكنولوجيا الأمريكي
تم اختبار هذا النظام الرئاسي المكون من أربعة أحصنة لسياسة العلوم والتكنولوجيا بشدة في أواخر الستينيات وأوائل السبعينيات ، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن أعضاء هيئة التدريس والطلاب بالجامعة ، بما في ذلك معظم العلماء في PSAC ، عارضوا حرب فيتنام وسياسات الدفاع للرئيسين جونسون ونيكسون ، مما أدى إلى إلى الإدارة إن الصدع مع الأوساط العلمية والفكرية يزداد عمقا وأعمق. بالإضافة إلى ذلك ، خلال هذه الفترة ، بدأ التمويل الفيدرالي للعلوم والتكنولوجيا في الانخفاض ، مما أدى إلى تفاقم الصراع بين الطرفين.
في 1972-1973 ، عندما نجح نيكسون في الترشح لإعادة الانتخاب ، قرر هو وموظفوه إيقاف منصب المستشارين العلميين باسم تقليص الوكالة ، وحل PSAC ، وإلغاء OST ، ووضع النظام الاستشاري العلمي الذي تم إنشاؤه بعناية بواسطة أيزنهاور وكينيدي في ضربة واحدة. تم تدميره بالكامل تقريبًا ، مما أدى إلى خروج العلماء المنشقين من البيت الأبيض. نجا فقط FCST بالكاد. بعد الانتهاء من الخطة بشكل أساسي ، تم إدراك أن مسؤول البيت الأبيض لا يزال مطلوبًا لتلبية احتياجات التبادلات العلمية والتكنولوجية الدولية ، لذلك تمت دعوة مدير NSF للعمل كمستشار علمي للرئيس. لكن هذا المنصب لم يعد موجودًا بالاسم فقط - لم يعد المستشار العلمي مسؤولاً أمام الرئيس ، بل إلى مساعد الرئيس للشؤون الداخلية.
في هذا الوقت بدأ بعض العلماء يشعرون ببعض الأسف. إذا كانوا قد استغلوا عاصفة القمر الصناعي للترويج لإنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا ، فلن يكون من السهل على نيكسون حلها. لكن معظم العلماء ما زالوا لا يرون أن قسم العلوم هو الحل ، وبدلاً من ذلك يعملون على إعادة بناء نظام الاستشارات التكنولوجية والسياسات في البيت الأبيض. شكلت الأكاديمية الوطنية للعلوم لجنة خاصة برئاسة كيليان للتحقيق في الأمر. وخلصت اللجنة إلى أنه في عصر التكنولوجيا هذا ، لا يمكن للأمة الاستغناء عن نظام قوي من مستشاري العلوم والتكنولوجيا والسياسة. في ضوء تسييس PSAC في الفترة اللاحقة ، لم تقترح لجنة Killian إعادة هيكلة PSAC ، لكنها اقترحت إنشاء لجنة استشارية علمية مثل مجلس المستشارين الاقتصاديين (مجلس المستشارين الاقتصاديين ، أو CEA) ، مع العديد من العلماء يعمل بدوام كامل في مفوض اللجنة لتنسيق السياسة الفيدرالية للعلوم والتكنولوجيا.
بعد تنحي نيكسون في عام 1974 بسبب حادثة ووترغيت ، حظي اقتراح استعادة نظام الاستشارات العلمية والتكنولوجية باهتمام الرئيس فورد. ومع ذلك ، لم يكن فورد على استعداد لإنشاء لجنة استشارية علمية مثل CEA ، ولم يرغب في إعادة بناء نظام PSAC بالكامل. ليس من السهل السيطرة على لجنة من العلماء المستقلين. إنه يرغب في استعادة OST والمستشار العلمي للرئيس ، ولكن في ضوء الدروس المستفادة من حل نيكسون لـ OST-PSAC ، دعا الكونجرس إلى تمرير مشروع قانون لإنشاء OST جديد ، بحيث يكون وضعها أكثر استقرارًا. خلال هذه الفترة ، أثار بعض الأشخاص وزارة العلوم والتكنولوجيا مرة أخرى ، لكن لم يكن هناك الكثير من المؤيدين. أخيرًا ، في عام 1976 ، أقر الكونجرس القانون الوطني لسياسة العلوم والتكنولوجيا ، وقانون التنظيم والتركيز ، وأعاد بناء OST في المكتب التنفيذي للرئيس ، لكنه غير اسمه إلى مكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا (OSTP) ، و FCST إلى Federal Science ، لجنة تنسيق الهندسة والتكنولوجيا (مجلس التنسيق الاتحادي للعلوم والهندسة والتكنولوجيا ، أو FCCSET). بهذه الطريقة ، تم إحياء ثلاث من العربات الأربع بشكل أساسي ، ولم يتم إعادة بناء PSAC فقط.
بحلول الثمانينيات ، دعوات لإعادة بناء PSAC

ترتفع الأصوات بين علماء الجامعات على أمل أن تحد من سباق تسلح جديد مثل برنامج حرب النجوم رونالد ريغان ، لكن علماء الصناعة يميلون أكثر إلى إنشاء قسم للعلوم والتكنولوجيا لتعزيز قدرة أمريكا على المنافسة التكنولوجية الدولية. لم يكن أي منهما ناجحًا. خلال إدارة ريغان ، تم بالفعل إنشاء مجلس علوم للبيت الأبيض ، لكن مستواه كان أقل من مستوى PSAC الأصلي. لم تكن مسؤولة أمام الرئيس ، لكنها أبلغت المستشار العلمي. فقط خلال فترة بوش الأب ، تم إنشاء مجلس مستشاري الرئيس حول العلوم والتكنولوجيا (أو PCAST) ، على الأقل من حيث الشكل ، والعودة إلى تنسيق الرباعية الأصلي. في التسعينيات ، خلال سنوات كلينتون ، تم تعديل النظام أكثر قليلاً:
تمت ترقية FCCSET إلى المجلس الوطني للعلوم والتكنولوجيا (المجلس الوطني للعلوم والتكنولوجيا) ، مع الوزراء كأعضاء والرئيس نفسه كمدير ، لإظهار تركيز الحكومة على العلوم والتكنولوجيا. على الرغم من وجود صراعات بين العلماء والحكومة خلال سنوات بوش وكلينتون ، إلا أن العلاقة بين العلماء والحكومة كانت جيدة بشكل عام.
لكن في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، أثناء إدارة بوش ، تراجعت العلاقة بين العلماء والحكومة إلى أدنى مستوى لها منذ نيكسون وريغان. على سبيل المثال ، انتقد العلماء الليبراليون بقيادة اتحاد العلماء المهتمين (UCS) إدارة بوش لتطبيقها سياسات اجتماعية محافظة داخليًا ، واتباع سياسة أحادية الجانب خارجيًا ، ورفض اتخاذ تدابير للحد من الاحتباس الحراري ، وسحب معاهدة كيوتو ، وقمع الآراء المخالفة لعلماء البيئة. في الحكومة: في أعقاب هجمات الحادي عشر من سبتمبر الإرهابية عام 2001 ، الاعتماد على أدلة غير كافية حول أسلحة صدام للدمار الشامل لشن حرب العراق. في تعيين أعضاء آخرين في اللجنة الاستشارية الفدرالية للعلوم والتكنولوجيا في ذلك الوقت ، كان مطلوبًا ضمان الدعم السياسي لبوش من أجل اجتياز الاختبار. لم يعين مستشاره العلمي إلا بعد 11 سبتمبر ، وخفض منصبه. لم يكن مسؤولاً بشكل مباشر أمام الرئيس ، لكنه كان مسؤولاً أمام رئيس موظفي البيت الأبيض ؛ بوش الابن: ادعي أن المدارس الأمريكية يجب أن تدرس التطور و "التصميم الذكي" ، والذي هو في الأساس نظرية الخلق تحت ستار العلم. لا عجب أنه في الانتخابات الرئاسية لعام 2004 ، وقع 48 من الحائزين على جائزة نوبل والعديد من أعضاء PSAC السابقين ضد بوش الابن لإعادة انتخابهم. تجدر الإشارة إلى أنه في جميع هذه المناقشات حول مستشاري العلوم والتكنولوجيا الحكوميين والسياسة ، لم يقترح أحد تقريبًا إنشاء وزارات للعلوم والتكنولوجيا كحل لمختلف المشكلات.
مثلما تركزت سياسة العلوم والتكنولوجيا الأمريكية خلال الحرب الباردة على سباق التسلح ، تحولت بعد 11 سبتمبر تدريجيًا إلى التركيز على مكافحة الإرهاب. في ظل هذه الظروف ، انتقد العديد من العلماء إدارة بوش لتأكيدها فقط على التكنولوجيا التطبيقية وتجاهلها للبحوث الأساسية. بالإضافة إلى ذلك ، بعد أن ضرب إعصار كاتالينا الساحل الجنوبي للولايات المتحدة في صيف عام 2005 وتكبد خسائر فادحة ، كانت أعمال الإغاثة الفيدرالية بطيئة ، مما أثار الكثير من الإدانة. تظهر التحقيقات الأولية أن أحد الأسباب الرئيسية للإغاثة البطيئة من الكوارث هو أنه بعد 11 سبتمبر ، تم استخدام أعمال الإغاثة من الكوارث الفيدرالية والأموال بشكل أساسي في مكافحة الإرهاب ، بينما تم تجاهل الوقاية من الكوارث الطبيعية وعلاجها. سبب آخر هو أن وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية المستقلة سابقًا (FEMA) ، والتي كانت مسؤولة عن الإغاثة في حالات الكوارث ، تم دمجها في وزارة الأمن الداخلي الجديدة بعد 11 سبتمبر. وقد تم تغيير وضعها وتمويلها ونظم إدارتها إلى حد أنها تؤثر على قدرتها على الاستجابة للكوارث. قد يكون هذا الحادث أيضًا بمثابة تحذير لأي وزارات جديدة ، بما في ذلك وزارات العلوم والتكنولوجيا ، التي سيتم إنشاؤها في المستقبل.

صورة
الخاتمة
يمكن أيضًا أن يُقال إن تاريخ الجدل حول وزارة العلوم والتكنولوجيا في الولايات المتحدة هو تاريخ تطور العلوم والتكنولوجيا الأمريكية ، وتاريخ تطور نظام الحكومة الأمريكية ، وتاريخ النظام التدريجي. علاقة وثيقة بين العلوم والتكنولوجيا الأمريكية الحديثة والسياسة الاجتماعية. في المائة عام من رفض المؤتمر الدستوري للجامعة الوطنية في عام 1787 إلى رفض لجنة أليسون لوزارة العلوم والتكنولوجيا في عام 1886 ، لم تتطور التكنولوجيا العملية والصناعة في الولايات المتحدة بشكل هائل فحسب ، بل تطورت قدرات البحث العلمي. من الحكومة الفيدرالية تم تعزيزها بشكل كبير. هذا يدل على أن غياب وزارة العلوم والتكنولوجيا لا يعني أن حكومة الولايات المتحدة في ذلك الوقت لم تهتم بالعلوم ، بل تعكس بشكل أكبر القيود المفروضة على الحكومة المركزية في التقاليد التاريخية والسياسية للولايات المتحدة ، و حقيقة أن العلم الحكومي يجب أن يخدم بشكل وثيق الوظائف العملية المختلفة للحكومة. يتطلب.
في أكثر من 200 عام من التاريخ الأمريكي ، كانت معظم الإصلاحات الحكومية الرئيسية في الولايات المتحدة نتيجة للأزمات ، مثل وزارة الطاقة التي تأسست في عام 1977 استجابة لأزمة الطاقة ووزارة الأمن الداخلي التي تأسست في عام 2002 بسبب أحداث 11 سبتمبر.
من وجهة النظر هذه ، يمكن القول إن أفضل فرصة لإنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا كانت عندما أطلق القمر الصناعي السوفيتي في السماء في عام 1957 ، مما صدم البلاد بأكملها.
لقد فشلت مرة أخرى لأسباب أخرى غير وجهة نظر لجنة إليسون بأن العلم يخدم الحكومة والجمهور على أفضل وجه عندما يتغلغل في جميع الإدارات الفيدرالية: كان الرئيس الجمهوري أيزنهاور مترددًا في توسيع الحكومة الفيدرالية ؛ يعتقد أنه يستطيع بناء نظام تقييم تقني وسياسي علمي وتكنولوجي أصغر ولكنه أكثر مرونة واستقلالية من خلال مستشاريه العلميين ومجلسه الاستشاري العلمي ؛ لا يزال لدى العلماء مخاوف طويلة الأمد بعد المكارثية ، معتقدين أن وزارة العلوم والتكنولوجيا ستضع عبئًا غير ضروري لا لزوم له على تسييس العلوم ومركزيتها ، ولكنها تميل أكثر إلى نظام تمويل فيدرالي متعدد للعلوم والتكنولوجيا وطريقة التواصل مع الحكومة التي يمثلها PSAC . بالإضافة إلى الهيكل التقليدي للحكومات المتعددة في الولايات المتحدة ، فإن السبب وراء إمكانية تحقيق نظام التمويل التعددي هو الاستثمار الفيدرالي الضخم في العلوم والتكنولوجيا الذي أحدثته الحرب الباردة ، لا سيما المبلغ الكبير من تمويل العلوم والتكنولوجيا المستخدم من قبل الجيش في الجامعات. لا ينفصل نجاح PSAC عن حاجة الرئيس أيزنهاور للعمل الجاد لاحتواء سباق التسلح النووي. لذلك طوال فترة الحرب الباردة ، انعكست العلاقة المترابطة والمتباعدة بين العلماء والحكومة الفيدرالية أيضًا في موقفهم السلبي تجاه وزارة العلوم والتكنولوجيا ، والتي أثرت بدورها في النقاش حول وزارة العلوم والتكنولوجيا ، لتصبح عدة جهات رئيسية. العامل الذي أعاق تأسيسها لمدة عشر سنوات.
لذا ، فإن حقيقة أن الولايات المتحدة لم تنشئ وزارة للعلوم والتكنولوجيا لها مزايا أكثر من عيوب تطورها التكنولوجي ، أم أن العيوب تفوق المزايا؟
من الصعب إعطاء إجابة واضحة على هذا السؤال ، لأن التاريخ لا يمكن أن يعيد نفسه كتجربة علمية. ولكن ما هو مؤكد هو أن العديد من العلماء الأمريكيين يعتقدون أن نظام التمويل العلمي والتكنولوجي المتنوع هو سبب مهم لظهور العلم الأمريكي في القرن الماضي ، وخاصة قيادة العالم بعد الحرب العالمية الثانية. على الرغم من وجود تناقضات مختلفة بين العلم والحكومة خلال هذه الفترة ، وحتى الصراعات الشرسة خلال حرب فيتنام وبوش الابن ، إلا أن اقتصاد السوق المتنوع والنظام السياسي للولايات المتحدة خففا من هذه التناقضات إلى حد ما. في حالة وزارة العلوم والتكنولوجيا ، يتم ضمان استمرارية سياسة العلم والتكنولوجيا والتنمية المستقرة للعلوم والتكنولوجيا. إذا لم تكن هناك أزمة جديدة مثل القمر الصناعي السوفيتي ، فمن المقدر أن احتمال إنشاء الولايات المتحدة لقسم العلوم والتكنولوجيا في المستقبل المنظور ليس مرتفعًا للغاية.